教育党校、党建工作协作委员会和基层党组织三级联动,海淀区为党员教育出新招!

海淀区教育党校

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为了完成海淀区委组织部2018—2020年党员轮训任务,面对教育系统党员人数多、任务重,难于集中的情况,教育党校确立了《海淀区教育系统党员教育三级联动机制创建的实践研究》课题,旨在边研究边推进工作,构建了由教育党校、党建工作协作委员会和基层党组织构成的海淀区教育系统党员教育“三级联动”机制。新机制是怎么形成的。有哪些特色和成效?让我们一起往下看吧!




01  课题研究背景

02  研究过程和方法

03  主要研究成果

04  主要成效


课题研究背景


海淀区是教育大区,学校类型众多,分布广,党员人数众多。全区教育系统共有基层党支部588个,党员14116名 (其中在职党员8304名),做好党员教育工作责任重大,难度系数高。


如何利用学区这个平台,整合党校与学区双方的资源,紧紧围绕党建研究、党员培训和干部培训重点工作,构建新的工作模式,这正是海淀区教育党校需要通过课题研究重点解决的问题。


因此,海淀区教育党校构建了“海淀区教育系统党员教育三级联动机制”,三级是指海淀区教育党校、学区党建协委和学校基层组织。在党员教育新的体制框架下,各主体之间厘清责任和任务,相互协调、相互配合,优势互补,权责分明,建立和完善党员教育新模式。同时以新的模式催生培训内容和形式创新,尽量避免工学矛盾、重复培训等突出问题,提高培训的针对性和实效性,高效高质量完成党员教育任务。


研究过程和方法


本课题采用摸清情况、找出问题、制定对策、落实措施,坚持问题导向与目标导向相结合的研究思路,通过调查研究法、行动研究法、案例研究法,将研、学、做合一,在研究中提升认识,破解难题,推进实践。课题组主要通过对各党建工作协作委员会开展对党员教育工作需求做抽样调研,结合需求研究制定开展党建教育的相关制度,建立落实制度的运行机制,使工作机制在实践中逐步完善并取得实效。


研究思路图


主要研究成果

一、把握“三级联动机制”的动力来源

三级联动的关键是激发和整合各主体的动力,而动力的来源是破解难题、满足需求。海淀区教育党校首先从了解各学区党员及党组织的状况入手,自主研制调研提纲,以党小组为单位,在18个学区党建协委中依照地域分布选取了中关村学区、八里庄学区、西北旺学区等6个学区进行了调研,访谈对象包括各学区党建协作委员会成员及党务干部等。通过对访谈结果进行分析,课题组了解各学区、党组织开展党员教育的需求,分析了开展党员教育现状、问题以及对策建议,为制定相关制度提供依据。


1. 摸清学区党组织及党员底数

通过调查摸底,党校调研了各学区党组织及党员数量,建立了学区党员分布图表,以此作为制定党员教育制度的依据之一。

 2.了解党员教育工作中需要破解的问题及困难

调研结果显示学区党建协作委员会在开展党员教育工作中取得了一些成绩,但仍存在不少困难和问题。大致分为五个方面:一是缺少明确的上级文件要求,教育党校与学区党建协委、学校基层支部之间在党员教育工作中存在重复交叉、责任不清的现象;二是工学矛盾突出,出勤率难保证,学区与学校都承担着部分党员教育的职责,集中培训时教师很难抽出时间;三是学区及学校党务工作者一岗多责、自身专业能力不强,实操性问题急需培训与指导;四是专家及优质培训资源匮乏。

3.研究制定创建机制的着力点

针对提出的问题,教育党校在分析研判的基础上,提出未来所构建的党员教育机制要涵盖以下几方面的内容:出台适合本区党员教育的相关制度、完善课程设置的制度机制、建立必要的问题反馈与指导机制、建立资源开发与共享的机制、推出党员教育试点制度。


另外,针对党员教育中存在的学分问题,要与主管教师培训的部门沟通协调,建立对接继教制度;针对调研中所提到的工学矛盾问题,可以采取化整为零、多时段可供选择的办法,为党员提供更多的选择空间进行缓解。

二、以制度构建奠定“三级联动机制”基本遵循

海淀区委教工委在充分落实各级文件要求的基础上,结合前期的调研结果,制定了《海淀区教育系统2018—2020年党员轮训工作方案》,对党员教育的目标任务、学时、内容、方式、考核等进行了明确的规定。


1. 学时的规定

2018年至2020年完成全区教育系统党员轮训。每名党员三年内参加教育党校组织的集中培训,共计24学时。

 2.内容的规定

“深入学习贯彻党的十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想,以及习近平两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神;学习党章和党性党风党纪;学习形势任务,围绕中央、市委和区委重大决策部署、重要会议、重大活动,及时解读国家重大方针政策;学习业务知识和职业技能,结合党员履行岗位职责的需要,帮助广大党员学业务、学技能、长本领,优化知识结构、拓宽眼界思路,提升综合素质和履职能力。”培训内容是根据海淀区的整体要求制定的,在具体执行过程需要体现教育的行业特点、教师的自身角色和区域个性特征,而且要紧跟时代,反应形势的变化。

3.方式的规定

教育党校在学区建立教学点,采取教育党校、教学点和基层单位党组织三级联动的方式,对全区教育系统党员进行内容有所侧重的轮训。采用专题讲座、线上学习、阅读学习等学习方式,其中专题讲座20学时,其他4学时。此外,要求并指导党员在日常工作、生活和学习中,学用所学内容,加深对所学内容的理解,达到学以致用的目的。教育党校常年开设党员课堂,保证每位党员三年内走进党校课堂学习8学时,指导党员在大背景宏观角度和理论渊源更高层次把握领悟学习内容。


党校与学区党建工作协作委员会协作,送课到学区教学点,在教学点组织开展学区内的党员培训,每年半天(4学时),三年共计12学时。指导党员深入理解学习内容,答疑解惑,向区内先进单位、优秀党员学习。教育党校提供菜单课程供各学区选择,党员根据工作情况,选择培训时间和课程,以保证完成学习任务。开展线上学习、经典阅读、现场教学等多种形式的学习,增强培训的实效性。

4. 考核的规定

教育党校和学区党建工作协作委员会利用信息化手段,了解党员学习情况。基层党组织及时了解党员学习情况,督促党员在“2018—2020年海淀区教育系统党员轮训学员手册”上做好本轮学习档案记录。采用多种考核形式。采取线上答题、阅读分享、培训体会交流等多种形式,党员自主选择考核内容。

三、创建“三级联动”的运行机制

1.  “三级联动”的职责任务机制

建立海淀区教育党校、学区党建协委、学校基层支部的三级工作任务结构。做到责任明确,任务清晰(见图二“三级联动”运行机制的结构程序)。三者同目标、同制度、形成三级联动的运行机制。


海淀区教育党校是党员教育的主导者和核心,负责领导统筹全区教育系统党员教育,包括目标、内容,专家、教师的安排,教材的选定,教学环节的设计以及在实施中指导、统筹;同时,在学区设立教学点,指导各学区党建协委组织开展党员培训,推动优质资源向基层倾斜。


学区党建协委是党员教育的管理协调主渠道,是教育党校在各学区设立的教学点,由各党建协作委员会组织开展本学区的党员教育培训。


学校基层组织是党员教育的实施执行的主成员,负责本单位党员参加相关培训的组织管理,进行与业务相关的培训。

      “三级联动”运行机制的结构程序

 2. “三级联动”的课程设置机制

教育党校、学区党建协作委员会和基层党组织在党员教育课程设计上,系统思考,各有侧重,形成党员教育的系列立体课程,实现党员教育的“精准滴灌”。教育党校培训以党的重大路线方针政策、党的教育方针政策等为主;学区党建协作委员会结合本学区具体实际,以党规党纪、党的形势与任务为主;基层党组织培训以业务知识和职业技能教育培训为主。教育党校牵头,整合学区党建协作委员会和基层党组织的培训资源,以“数量充足、结构合理、素质优良、专兼结合”为目标,完善师资库,开发设置多种特色课程模块,不断提升党员教育培训的科学化水平。

3 .“三级联动”培训管理机制

为了保证党员教育工作的有序落实和各教学点的教学工作质量,动态把握各教学点的教学工作,教育党校建立了联系人制度,对教学工作进行及时的沟通与反馈机制。另外,教育党校还制定党员教育培训守则和考勤、学时登记制度,印制《2018-2020年海淀区教育系统党员轮训手册》,作为教育党校、学区教学点和基层党组织的学习记录表,及时反馈培训的进展情况。三级联动的培训管理,使党员教育工作更加规范化。

4.  “三级联动”的信息反馈机制

党校由一名副校长直接负责,每月接收来自各学区联系点教师的反馈信息,制作成工作台账,整合资源;当遇到党校教师所联系的教学点工作时间和安排发生冲突,党校将进行协调,选派其他干部或教师给与支持,保证了党校与教学点工作之间的协调配合。当某个教学点出现困难或疑问时,会及时反馈到党校领导,并及时进行研究解决。

5.“三级联动”的结果考评机制

教育党校制定党员教育培训守则和考勤、学时登记制度,印制党员轮训手册,作为学习记录表。教育党校和学区党建工作协作委员会利用信息化手段,了解党员学习情况。基层党组织及时督促党员在学员手册上做好学习记录,并采用多种考核形式,采取线上答题、阅读分享、培训体会交流等多种形式,党员自主选择考核内容,使培训的结果考评及时、规范,又突出了个性化,对保证培训质量提供了保证。

6. 试点先行的选课机制

为了保障党员教育的全面铺开,教育党校选取了四季青学区作为试点。教育党校开发了选课系统,设定党章等多门课程内容及多个时间段供党员教师选择。学校组织本单位党员进行选课,选课人数设定上限和下限,根据人数决定是否开课。党校开设党员课堂,每周二、四下午固定时间上课。经过四季青学区的试行,整个机制运行良好,学校党组织和学区也发挥了应有的作用,党员教育的机制将在全区推展实施。


主要成效

一、三级联动机制初步形成

目前,海淀区教育系统党员教育工作已经全面展开。自2018年6月党员轮训启动以来,海淀区教育系统共培训党员14173人次,累计448学时。教育党校开设的党员课堂对四季青学区的所有在职党员进行了培训,18个党建协作委员会作为党校教学点均启动并实施了党员培训,各基层党组织本单位党员参加相关培训的组织管理,进行与业务相关的培训。三级党员教育主体的积极性、主动性、创造性有明显的提升,三级因联动而形成的合力明显加大,交叉重复、工学矛盾基本解决,党员教育的效果、一线党员的满意度有明显的提升。事实证明,海淀区教育系统党员教育三级联动机制经过前期调研、制度研制、运行机制构建,已经初现成效。

二、海淀区教育系统呈现出新的党员学习生态

随着海淀区教育系统党员教育“三级联动机制”的逐步落实,一种新的党员教育的生态环境正在形成。党员的学习成为了“有序”的学习,党员学习有制度保障。各级党员教育主体都关心关注党员的学习教育;党员进党校学习“名正言顺”,党员参与各级培训成为常态,党员学习的困难得到关注和解决,党员学习的自主性得到了提高。目前,教育系统党员的学习氛围与习总书记所倡导的加快推进马克思主义学习型政党、学习大国建设高度吻合。

三、教育党校真正成为了党员教师的学校

“党校姓党”的根本原则得到进一步凸显。2018年,海淀区教育党校挂牌,正式成为海淀区委党校教育系统分校。由此,党校成为了所有党员和党员干部的学校,是所有教育系统党员“党性锻炼的熔炉”。在2018年海淀区委党校进行党员教育相关情况的调研会上,区委党校对教育党校的做法和成效给与了充分的肯定,称“开展党员教育普遍存在诸多的困难,而教育党校主动出击、努力探索、成果显着,为其他领域和部门开展党员教育提供了可供借鉴的经验。”


以上的研究成果仅是初步的,随着党建形势和教育形势的发展,对党员教育的要求越来越高,对党校和基层党组织直接管理教育党员的要求越来越高,我们将以此课题的研究成果为新起点,在已创建三级联动机制的基础上,进一步完善、创新,将研究向纵深方向推进,以便党员教育的质量效果有进一步的提高。

此文为海淀区教育党校党支部支委课题。

参考文献

[1] 关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见,中共中央、国务院,中发(2018)4号

[2] 海淀区2018年—2020年党员轮训工作方案,关于全面推进海淀区委党校基层分校建设的实施方案,中共北京市海淀区委组织部,海组通〔2017〕43号

[3]  协同理论,360百科

[4]中共海淀区委教育工作委员会关于建立学区党建工作协作委员会的实施意见,中共海淀区委教育工作委员会,海教工发〔2016〕22号

 

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